Про єдиний податок (проект), положення, аналіз регуляторного впливу

                Шановні мешканці Новофедорівської сільської ради! Просимо протягом місяця з дня оприлюднення аналізу  регуляторного  впливу до проекту рішення   сільської ради «Про єдиний податок»   направляти свої письмові пропозиції, зауваження до виконавчого комітету Новофедорівської сільської ради, адреса : с.Новофедорівка, вул. Леніна 22, або с.Залізний Порт вул.. Шкільна 45,   телефон 3-55-99, 3-63-86, e-mail:  silrada@zhelezny-port.kherson.ua

Усі зауваження і пропозиції щодо проекту регуляторного акта та відповідного аналізу регуляторного впливу, одержані протягом встановленого строку, будуть в обов’язковому порядку розглянуті та враховані.

АНАЛІЗ РЕГУЛЯТОРНОГО ВПЛИВУ

проекту рішення Новофедорівської сільської ради " Про  єдиний податок”

                Аналіз  регуляторного впливу проекту рішення сільської ради " Про  єдиний податок”  підготовлено згідно з вимогами Закону України „Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”, Методики проведення аналізу впливу регуляторного акту, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.04 № 308   "Про затвердження методик проведення аналізу впливу та відстеження результативності регуляторного акта”.

                1. Проблема, яку планується розв’язати

     Єдиний податок – один із   джерел наповнення бюджету розвитку сільського бюджету.

    Ставки єдиного податку були встановлені згідно з рішенням  сільської ради від 08.07.2011року "Про встановлення ставок єдиного податку для   фізичних осіб”. Зазначене рішення було прийняте на підставі Указу Президента України „Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб’єктів малого підприємництва” від 03.07.98   № 727/98.

    Відповідно до Закону України   від 04.11.11  «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України  щодо спрощеної системи оподаткування,  обліку та звітності» з 24.11.11 дію Указу  Президента  України  від 03.07.98  № 727/98  "Про спрощену систему оподаткування,    обліку    та    звітності    суб'єктів    малого підприємництва" (із наступними змінами) припинено, а до розділу XIV Податкового кодексу України включено главу 1 «Спрощена система оподаткування,  обліку та звітності».    

      Таким чином, рішення  міської ради від 08.07.2011року "Про встановлення ставок єдиного податку для   фізичних осіб”, яким раніше були встановлені ставки єдиного податку, з 24.11.11 протирічить законодавству України, так як воно було прийняте на підставі нормативного акту, дію якого відмінено.

      Важливість проблеми полягає також у тому, що від рівня ставок єдиного податку залежить розвиток підприємництва в місті і показник наповнення сільського бюджету. При цьому  змінено підхід до встановлення ставок єдиного податку, виходячи з розміру  мінімальної заробітної плати.

                2. Цілями регулювання є:

                -виконання вимог Податкового кодексу України, зокрема глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України «Спрощена система оподаткування,  обліку та звітності»;

                -оптимізація ставок єдиного податку для суб’єктів господарської діяльності (СГД) – фізичних осіб в місті, що дозволить усунути існуючі недоліки  та  проблеми з цього питання, збалансувати інтереси СГД, населення, органів влади;

                -отримання додаткового обсягу надходжень до сільського бюджету.

                3. Визначення та оцінка усіх прийнятих альтернативних способів досягнення зазначених цілей

                Альтернативи вирішення проблеми немає, оскільки в разі неприйняття сільською радою нормативно-правового акту (далі – НПА) – рішення "Про єдиний податок», нарахування і сплата єдиного податку буде здійснюватися на підставі рішення сільської ради від 08.07.2011року "Про встановлення ставок єдиного податку для   фізичних осіб”, яке є уже незаконним, з усіма негативними правовими наслідками для сільської ради, суб’єктів господарської діяльності та територіальної громади Новофедорівської сільської ради, які з цього випливають.

                4. Механізм розв’язання проблеми приведений у проекті рішення сільської ради "Про єдиний податок”.

                Проектом регламентовані розміри ставок єдиного податку, при цьому детально регламентована база оподаткування та види діяльності, за які сплачується єдиний податок. НПА буде сприяти залученню СГД до здійснення існуючих видів діяльності.

Підготовка і опрацювання рішення сільської ради, що аналізується, здійснюється за принципами:

а) законності;

б) гласності (відкритості та загальнодоступності);

в) колегіальності;

г) урахування пропозицій;

д) економічної та юридичної обґрунтованості, тощо.

                5. Обґрунтування можливості досягнення встановлених цілей у разі            прийняття запропонованого регуляторного акту

                Прийняття вищезазначеного рішення сільської ради надає можливість:

                - отримати стабільні надходження до сільського бюджету;

                - збільшити обсяги видатків для забезпечення фінансування повноважень органів місцевого самоврядування.

                На досягнення цілей у разі прийняття цього рішення можуть вплинути такі негативні зовнішні фактори, як:

                - неплатежі СГД;

                - зменшення кількості СГД, що обрали спрощену систему оподаткування, обліку та звітності та перехід їх частини "в тінь”.

                Позитивними факторами будуть:

                - додаткові  надходження до сільського бюджету ;

                - додаткові надходження до державних цільових;

                - здійснення планування та прогнозування надходжень від сплати єдиного податку при формуванні сільського бюджету.

                6. Очікувані результати прийняття запропонованого регуляторного акта

      Планується збільшення надходжень єдиного податку до сільського бюджету, державних цільових фондів, зростання кількості СГД, які перейшли на спрощену систему оподаткування.

      Додаткового фінансування введення в дію запропонованого НПА не потребує.

Аналіз вигод та витрат проекту рішення

                7. Обґрунтування терміну дії запропонованого регуляторного акту

                Термін дії запропонованого регуляторного акту не обмежений з моменту набрання  його чинності, із можливістю внесення до нього змін та його відміни у разі зміни чинного законодавства.

                8. Показники результативності регуляторного акту

                Показники результативності зазначеного рішення передбачається визначити за критерієм - статистичні показники, які пов’язані з дією акту, а саме:

-          надходження єдиного податку до сільського бюджету;

-           кількість платників єдиного податку.

                Базове відстеження результативності регуляторного акту проведено на етапі його підготовки.

                Повторне відстеження результативності рішення сільської ради буде здійснено через рік після набрання  ним чинності.

                9. Заходи, за допомогою яких буде здійснюватися відстеження результативності акту:

-аналіз статистичних даних, а також опитування СГД;

                -відстеження динаміки зростання надходжень єдиного податку;

                -відстеження динаміки кількості СГД, які сплачують єдиний податок, та  найманих працівників.

10. Інформація про спосіб оприлюднення

Проект рішення та аналіз регуляторного впливу оприлюднений в мережі Інтернет на офіційному веб-сайті Новофедорівської сільської ради.

11.  Інформація про строк, протягом якого приймаються зауваження та пропозиції

Відповідно до Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» зауваження та пропозиції від фізичних та юридичних осіб приймаються протягом місяця з дня опублікування проекту рішення.

12. Інформація про спосіб надання зауважень та пропозицій

Зауваження та пропозиції від фізичних та юридичних осіб, їх об’єднань приймаються у письмовому вигляді за адресою: с.Новофедорівка, вул. Леніна 22, або с.Залізний Порт вул.. Шкільна 45, виконавчий комітет сільської ради, телефон 3-55-99, 3-63-86, e-mail:  silrada@zhelezny-port.kherson.ua

 Розробник проекту:

Постійна комісія сільської ради з питань планування бюджету та фінансів

Голова комісії – Камінська О.О.

Головний бухгалтер – Аксьоненко М.Б.