Чи можуть мільйони селян продавати свої земельні паї? 23.12.2009, 12:09
Закон, що встановлює кінцевий строк мораторію на продаж сільгоспземель, визнаний неконституційним
Так уже історично склалося, що з наближенням новорічних свят в Україні в черговий раз піднімається тема скасування мораторію на продаж земель сільськогосподарського призначення. Нинішній рік не став винятком. Днями Конституційний Суд України визнав неконституційним Закон «Про внесення змін у деякі закони України щодо запобігання негативних наслідків впливу світової фінансової кризи на розвиток агропромислового комплексу». Одна з норм цього документа стосувалася продовження мораторію на продаж землі сільськогосподарського призначення. У результаті в деяких ЗМІ вже з’явилася інформація про те, що тепер мораторій знято і люди от-от зможуть вільно продавати свої земельні паї. Але чи так це?
«Сьогодні дуже незначний інтерес до купівлі землі, тим більше сільськогосподарського призначення»
Якої ваги набере рішення Конституційного Суду для мільйонів українців, що володіють земельними паями, «Факты» попросили розповісти президента асоціації «Земельна спілка України»
Андрія Кошиля:
— Відразу хочу заявити, що чутки про зупинення мораторію на торгівлю землями сільгосп-призначення дуже перебільшені. Нагадаю, що після прийняття Закону «Про внесення змін у деякі закони України щодо запобігання негативних наслідків впливу світової фінансової кризи на розвиток агропромислового комплексу» до нього були внесені три зміни. Першу було прийнято 4 лютого 2009 року, у якій повідомлялось, що мораторій на продаж сільгоспземель діє тільки до 1 січня 2010 року. Однак тепер Конституційний Суд визнав закон неконституційним, а виходить, дана норма втратила силу. Але це не означає, що вже сьогодні можна виставляти свою ділянку землі на продаж.
— Чому?
— Річ у тім, що, відповідно до положень нині діючого Земельного кодексу України, заборона на вільний продаж земель сільськогосподарського призначення (а це мільйони гектарів, що перебувають у власності громадян) може бути знятою тільки після прийняття парламентом двох нових документів — це закони «Про ринок земель» і «Про державний земельний кадастр». Жоден з документів парламентом не прийнятий, і невідомо, коли в депутатів дійдуть до них руки. Таким чином, з огляду на відкладені умови Земельного кодексу, мораторій може бути зовсім безстроковим.
— Чи не з’являться в даній ситуації аферисти, які будуть обманювати людей, переконуючи в тому, що мораторій знято, і шахрайським шляхом відбирати в них землю?
— Не думаю. По-перше, це досить складно юридично, а по-друге, сьогодні інтерес до купівлі землі, тим більше сільськогосподарського призначення, дуже незначний. Завдяки мораторію склалася така парадоксальна ситуація: сільгоспвиробникам набагато вигідніше орендувати землю в селян, ніж її викупляти.
«Великі сільгоспвиробники зацікавлені в тому, щоб мораторій тривав як можна довше»
— А чому їм вигідніше орендувати землю?
— Нинішні орендні ставки дуже низькі. Згідно з даними Державного комітету із земельних ресурсів, середня річна вартість оренди гектара — 250 гривень. Зважаючи на те, що середній розмір паю по країні становить 4 гектари, виходить, власникам землі, селянам, платять приблизно тисячу гривень за рік. Але насправді ця сума набагато менша. На жаль, більшість агропідприємств, що орендують землю в селян, розраховуються з ними врожаєм, тобто зерном або овочами. Причому ціни на продукцію встановлює орендар. Наприклад, він може заплатити зерном, але за явно завищеною ціною.
Крім того, багато сільгосппідприємств беруть ділянку в оренду всього на п’ять років. Вирощують на орендованій землі культури, що приносять великий прибуток, виснажують ґрунт, при цьому не вносячи добрив і не відновлюючи родючості ґрунту. Такі землекористувачі за термін оренди витискують із ділянки все, що можна, а потім, залишивши вже виснажену землю, орендують іншу. Саме тому великі сільгоспвиробники зацікавлені в тому, щоб мораторій тривав як можна довше.
— Кому ж вигідне зняття мораторію на продаж землі?
— Власникам, тобто мільйонам селян, які володіють земельними паями. Ті, хто не бажає самостійно обробляти землю, зможуть продати її людям або організаціям, які будуть ефективно використовувати ці паї. А нові хазяї вже стануть піклуватися про стан землі й не будуть перетворювати її в неродючу пустелю.
Сергій КУРГАН
«Факты»
